|||

Казахстанский институт стратегических исследований

при Президенте Республики Казахстан

Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана

Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни

 

Благополучие народа и вхождение Казахстана в число 30 развитых стран мира 

долгосрочная цель нашего независимого государства.

Инвестиции в человеческий капитал – стратегический вектор модернизации Казахстана

 

Черных Ирина, главный научный сотрудник КИСИ при Президенте РК

Основным императивом современного мира является понимание необходимости развития человеческого капитала. Сегодня для эффективного развития государства и нации недостаточно иметь богатые природные ресурсы, выгодное географическое положение, благоприятный климат, стабильность политического режима, устойчивую экономическую модель, эффективный инвестиционный климат и т.д. Определяющим фактором становится качество человеческого капитала, непосредственно оказывающего влияние на конкурентоспособность страны, темпы и динамику ее развития и повышения благосостояния, возможности осуществить модернизационный прорыв. По данным Всемирного банка, изучившего экономики 192 стран мира, 64% экономического роста обусловлено человеческим капиталом, при этом только 16% - физическим капиталом и 20% – природным.

Развитие человеческого капитала является приоритетной задачей для Казахстана на протяжении последних лет. В Послании Президента Республики Казахстан 2018 года «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции» качественный рост человеческого капитала определен как один из приоритетов модернизации страны. Уникальность и сложность современного этапа развития общества и государства обусловлены комплексностью и взаимозависимостью происходящих процессов. Так, с одной стороны, новое качество индустриализации, основанное на достижениях четвертой промышленной революции, цифровизация, внедрение инновационной экономики и «умных технологий» определяются, прежде всего, качеством человеческих ресурсов и могут быть реализованы только благодаря эффективной деятельности граждан страны во всех сферах жизнедеятельности. С другой стороны, для развития человеческого капитала необходима модернизация всех сфер и отраслей современной экономики. Для формирования качественного человеческого капитала необходимо создавать системные условия, так как именно среда формирует новые ценностные установки, мотивации, потребности и поведенческие модели как каждого человека, так и общества в целом. Поэтому необходима системная, последовательная и сбалансированная политика развития человеческого капитала как основа стратегии модернизации.

В этой связи одним из актуальных является вопрос инвестиций в человеческий капитал. Как инвестировать? В какие сектора и сферы? Каковы формы, методы и особенности инвестиций в человеческий капитал? Как оценивать эффективность таких инвестиций? Это перечень основных вопросов, которые являются актуальными при формировании государственной политики в сфере развития человеческого капитала.

Человеческий капитал – это комплексный производительный фактор, оказывающий ключевое влияние на экономическое развитие. Это - совокупность знаний, навыков, интеллектуального и творческого потенциала, позволяющего создавать экономическую стоимость и удовлетворять многообразные потребности человека и общества в целом. В рамках теории «человеческого капитала» устанавливается определенная взаимосвязь между уровнем образования, физическим здоровьем, качеством обучения, объемом производственного опыта и заработной платой.

Любые виды затрат (в денежной или другой форме), способствующие росту качества жизни человека, повышению его доходов, развитию творческого потенциала и созданию условий для его реализации, могут рассматриваться как инвестиции в человеческий капитал. Расходы, увеличивающие производительные качества и характеристики индивида, будут многократно компенсированы возросшим потоком доходов в будущем. Таким образом, это – инвестиции в развитие государства и общества в целом.

Инвестирование в человеческий капитал имеет свои особенности, которые необходимо учитывать при формировании политики в области управления человеческими ресурсами. Во-первых, инвестиции в человеческий капитал по сравнению с инвестициями в иные различные формы капитала, являются наиболее выгодными и имеют мультипликативный эффект – способствуют развитию как индивида (повышение уровня доходов, удовлетворение от работы, улучшение условий труда, рост самоуважения, улучшение качества жизни), так и общества и государства в целом – (рост эффективности производства, повышение благосостояния граждан, рост валового дохода, повышение экономической активности граждан).

Во-вторых, инвестиции в человеческий капитал имеют отложенный эффект. Отдача определяется продолжительностью трудоспособного периода человека. Поэтому, чем раньше делаются вложения в человека, тем быстрее они начинают давать отдачу. При этом, необходимо учитывать, что по мере накопления человеческого капитала его доходность повышается до определенного предела, ограниченного верхней границей активной трудовой деятельности, а потом резко снижается.

В-третьих, необходимы постоянные вложения в человеческий капитал, поскольку без инвестиций он быстро деградирует. Износ определяется как естественным старением человека, так и моральным устареванием знаний или изменением ценности полученного образования. Поэтому периодическое переобучение работника, осуществляемое непрерывно («через всю жизнь»), улучшает качественные и количественные характеристики человеческого капитала, способствует его накоплению и преумножению.

В Казахстане определены приоритетные задачи, связанные с развитием человеческого капитала в стране. Это - формирование эффективного рынка труда, создание передовой системы образования и первоклассного здравоохранения, развитие вузовской науки с фокусом на IT- и био-технологии, нефтегазохимию и сельское хозяйство, наращивание культурного потенциала нации.

Для решения этих задач, целесообразным представляется определение четкой социальной потребности в конкретных формах человеческого капитала. В обществе всегда существует противоречие между имеющимся и востребованным человеческим потенциалом. Фиксация данного противоречия и определяет необходимость инвестирования в человеческий капитал. При этом необходимо прогнозирование того, какой человеческий потенциал будет востребован в различных секторах казахстанской экономики через 10-15 лет, какими квалификациями и компетенциями должен обладать требуемый специалист. Такие прогнозы и оценка потребностей государства в конкретных формах человеческого капитала необходимы для определения как объемов ресурсов, требуемых для инвестирования, так и формирования системных условий для его развития, в которых каждый человек мог бы реализовать свой потенциал. В этой связи уже сейчас необходимо перестраивать систему образования на разных ее этапах. В ближайшие 10 лет исчезнет 12-15% ныне существующих профессий, поэтому актуальным является вопрос, насколько то, чему учат детей в нашей школе будет релевантно завтрашнему дню. Мир меняется очень быстро! Мы требуем от детей соответствовать будущему, не понимая, каким будет это будущее. Простое накопление знаний сегодня неэффективно. Необходимо развитие специальных навыков и компетенций у детей. Наиболее востребованные навыки в современном мире, так называемые четыре «К»: коммуникация, кооперация, креативность, критическое мышление. Насколько современная программа общеобразовательной школы фокусируется на формировании у обучающихся таких навыков? Необходима системная оценка эффективности обучающих программ на всех уровнях образовательной системы Казахстана, начиная с программ раннего развития детей, заканчивая высшей школой, с фокусом на развитие навыков и компетенций, требуемых для осуществления модернизационного прорыва в стране.

Так же, актуальным представляется определение новых объектов для вложения в человеческий капитал. «Традиционными» направлениями инвестирования человеческого капитала являются система здравоохранения, образования, в том числе включая институты и механизмы повышения квалификации и профессионального роста специалистов, а также расходы на мобильность (перемещение людей из мест с относительно низкой производительностью в места с относительно высокой производительностью). В качестве новых объектов вложений могут быть определены направления и программы, нацеленные на интеллектуальное и креативное развитие человека, формирование корпоративного волонтерства и реализацию социально значимых проектов, создание безопасной, комфортной и благоприятной среды обитания людей и т.д.

Благополучие и устойчивое развитие страны зависит от человеческого капитала, поэтому необходима продуманная, последовательная и сбалансированная политика в области развития и инвестирования в человеческие ресурсы – как основа для модернизации Казахстана.