Kz Ru En
|||

Казахстанский институт стратегических исследований

при Президенте Республики Казахстан

Послание Президента народу Казахстана

Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность

Только те народы,  которым удастся опередить будущее и решительно пойти навстречу вызовам,

а не стоять и ждать, окажутся победителями

Укрепляя стержневой потенциал

 

 

 

Конституция - основа

верховенства права

 и неизменности принципов

конституционализма.

 

Независимый Казахстан на современном этапе продвигает и закрепляет свои впечатляющие успехи в развитии демократического, светского, правового и социального государства, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Продуманные и дальновид­ные инициативы, реализуемые в течение более двух десятков лет, свидетельствуют о мудрой, целенаправленной политике Елбасы в сфере политических, социально-экономических преобразований в республике.

Основным лейтмотивом всех преобразований выступает дальнейшее закрепление основополагающих идей, которые укрепляют конституциональные основы защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, повышают уровень благосостояния казахстанцев. Важно отметить, что прошедшие конституционные реформы с момента обретения независимости Казахстана реализованы в рамках президентской формы правления, подтвердившей свою эффективность в условиях становления молодого государства. Судьбоносные этапы модернизации, связанные с трансформацией Казахстана в области рыночной экономики,демократические преобразования в общественной и политической жизни, становление институтов гражданского общества, формирование общественного согласия и политической стабильности стали возможными только в контексте наличия у нас президентской формы правления.

Этапы конституционных преобразований всегда шли с применением правового института всенародного обсуждения, несомненно, усиливающего степень участия казахстанского общества в политических преобразованиях страны и, как результат, стимулирующего повышение конституционно-правовой культуры населения Казахстана. Важным элементом политических преобразований, конечно же, стало повышение роли и конституционных полномочий Парламента, и в особенности Мажилиса, в вопросах формирования Правительства, усиления контрольных функций со стороны палат Парламента за деятельностью Правительства и его членов. Материализованная идея Елбасы о перераспределении полномочий Президента между законодательной и исполнительной ветвями власти - это новый шаг в повышении эффективности работы государственного аппарата и дальнейшей фундаментализации системы сдержек и противовесов.

Казахстану присущ свой самостоятельный путь развития, в том числе и в области правовой системы, основанный на истоках формирования духа и созидатель­ного потенциала становления казахской государственности и достижений мировой правовой практики. Каковы же были предпосылки зарождения нового суверенного государства на территории Евразии?

К числу реальных факторов, которые надо было учитывать руководству страны в первые годы независимости республики, следует отнести наличие фактора системного кризиса, полную перезагрузку государственного устройства, переход национальной экономики от плановой к рыночной, зарождение новой политической системы. Главой государства этот период охарактеризован как первый этап модернизации Казахстана. Начало второго этапа модернизации было положено принятием Стратегии-2030, в результате реализации которой Казахстан вышел из зоны экономического отставания и вошел в топ 50 конкурентоспособных экономик мира. Проводимая на сегодня политика по реализации третьего этапа модернизации - это сочетание ответов на глобальные мировые вызовы и одновременно следование развитию страны по своему казахстанскому пути.

Прогрессивное обновление законодательства Казахстана ориентировано в первую очередь на участие в процессе правоприменения каждого члена казахстанского общества. По сути, это правовой механизм, открывающий доступ населению к использованию новых, современных мировых стандартов в практической жизни и нацелен­ный на повышение гражданской активности казахстанцев.

Как отметил Глава государства, в 2016-2017 годах был наибольший пик законотворческой активности депутатов Парламента Казахстана. Это обеспечило реализацию конституционно-правовых новаций в области качественной реформации системы государственного управления, нацеленной на вхождение Казахстана в тридцадку развитых стран мира.

Конечно же, нельзя не остановиться кратко на содержании недавних поправок, органично отражающих смелость идей Главы государства по перераспределению полномочий. Важным фактором расширения конституционного поля с применением норм международного права является формирование ведущего международного центра финансовых услуг в столице - Астане. Главой государства было рекомендовано определить правовой статус международного финансового центра «Астана» (МФЦА) с независимой судебной системой, собственной юрисдикцией на принципах британского права с применением английского языка и внедрением принципа инвестиционного президентства.

Весьма интересной новацией в области деятельности исполнительной ветви власти является корректировка порядка назначения и избрания акимов на уровне местного государственного управления. Важным элементом, усиливающим механизм защиты основ конституционного строя в Казахстане, является закрепление в Конституции положения о га­рантированное™ Первым Президентом Республики Казахстан не­зависимости государства наряду с унитарностью и территориаль­ной целостностью республики, формой ее правления, а также основополагающих принципов деятельности республики.

К числу важных правовых положений конституциональной защиты интересов казахстанцев и государственных устоев Казахстана следует отнести и закрепление в Основном законе нормы о том, что «лишение гражданства допускается лишь по решению суда за совершение террористи­ческих преступлений,а также за причинение иного тяжкого вреда жизненно важным интересам Республики Казахстан». Данная норма отвечает рекомендациям Венецианской комиссии защиты прав человека в области международного права.

К числу знаковых нововведений в содержании Конституции следует отнести также четкое определение конституционных основ судебной системы и про­куратуры. Важным положением является то, что на сегодня требования к судьям судов республики закреплены на уровне Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан». Это позволяет оперативно совершенствовать нормы законодательства о судебной системе, не внося изменения в Конституцию. Четко закреплены теперь и пределы высшего надзора за соблюдением законности в установленных пределах и формах, которые опре­деляются в содержании Закона «О прокуратуре» и позволяют в будущем продолжить процесс модернизации правоохранительной системы.

Таким образом, эволюционный процесс конституционных преобразований в Казахстане подтверждает правильность формирования казахстанско­го конституционализма. Такой подход многогранно укрепляет стержневой потенциал общественного сознания казахстанского общества в русле единства социокультурной системы ценностей казахстанцев, формирующих человеческий капитал как залог прогрессивного развития нашей страны.

 

kazpravda.kz